能源主权、能源安全与中国发展

伴随中国现代化进程的稳步推进，未来中国能源缺口将在现有基础上进一步增大，能源问题已经并将继续成为影响和制约中国现代化进程的关键要素之一。为此，中国必须高度重视争取和维护能源主权，多管齐下，以“竞争、创新、合作”的3C构想应对国际与中国的能源安全。

一、总体富足，短期严峻：国际能源安全形势总揽

第一，世界能源总量相对充足但地缘分布严重失衡，客观上成为影响国际能源安全的重大隐忧。第二，能源问题与大国争夺、地缘政治、地区利益和民族纠纷等矛盾相互交织，使其成为牵涉到国家战略经济和发展利益，以及总体对外战略的多层次政治和安全问题。第三，世界经济发展强劲、地区形势动荡、大国激烈争夺、产油国形势不稳、国际投机商炒作等诸多因素交织和搅动，使国际能源安全形势更加严峻。第四，要对油价可能的大跌保持警惕和准备。高低互换的规律在油价走势中不止一次得到体现。面对短期内油价暴涨，世界各国应该对可能的油价大跌保持必要的警惕和准备。

二、“他山之石，可以攻玉”：大国能源战略的借鉴意义

第一，立足国内、内外兼修，多方推进开发新能源、推行新技术，高度重视战略石油储备建设，尽可能以国内能源安全降低能源国际依存度和国际风险，促进可持续发展。第二，大力开展能源外交，力求能源供应国和供应渠道多元化，重视能源供应通道和维护能源的军事力量建设。第三，世界大国为获取稳定可靠而经济的能源，不惜动用各种手段展开竞争，甚至不惜发动战争。第四，注意寻求能源合作与协调，争取某种形式的共赢，能源协调与合作同时不失为各国共同应对能源风险、维护能源安全的重要途径。

三、内外并举，适当合作：维护能源主权与安全

第一，明确并落实中国的能源资源主权意识。要从战略高度看待国家的资源和能源主权问题，对我国战略稀缺资源统一规划，使之成为与世界大国进行博弈的战略资源杠杆，适当、灵活使用，化被动为主动。第二，立足国内，居安思危，扎实做好国内能源发展支撑，尽可能降低石油国际依存度。一是加大勘探力度和投入，提高石油自给能力；二是不断改善能源结构，实现能源供应多元化；三是深化石油市场化改革，建立现代石油市场机制；四是提高能源效率，降低能耗。第三，着力发展替代能源，尤其要重视清洁能源开发。第四，从战略高度冷静判断国际油价大趋势，重视战略石油储备建设，但要选择合适的介入时机，并兼顾其经济和战时安全。一是要注意到国际原油储备充足，石油廉价时代并未终结，还会到来。二是择机购油充实战略储备，并努力争取国际石油定价权，变国际价格的被动承受者为积极影响者。第五，积极推动石油进口来源和通道多元化，让世界了解中国能源需求真实状况。要加强对有关国家和地区的实际情况调查，在不损害国家利益前提下，加大合作力度，争取合作共赢。同时，对有关国家破坏中国对外能源合作的图谋和言行进行坚决斗争。