从六方面推动我国汽车工业转型升级

2011中国澳门—亚太汽车首脑峰会暨中国制造国际化论坛，与澳门车展同期召开，工业和信息化部副部长苏波发表了主旨演讲。

我国已形成较完整的汽车制造体系

苏波表示，汽车工业是工业文明的产物，是工业发展水平的标志。汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，其发达程度是一个国家综合实力的集中表现，更是建立国家竞争优势的内在动力。新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，我国汽车工业从无到有，从小到大，已经形成了较完整的汽车制造体系。

2010年，我国汽车产销双双突破1800万辆，占全球汽车产量的比重达到23.5%；汽车行业实现工业总产值4.34万亿元，占全国规模以上工业总产值6.13%；实现工业增长值近千亿元，占我国GDP的2.5%。汽车产业已经成为我国国民经济重要的支柱产业，产业组织结构不断优化，有4家企业产销规模超过200万辆，销量排名前十位的企业集团市场占有率达到86%，自主品牌汽车得到长足发展。

苏波认为，我国汽车工业已经从一般的整车开发，发展到核心部件的研发、综合性能的提高和品牌的集体建设。自主品牌汽车在国内市场的占有率超过了50%，整车出口呈现持续高速增长的态势。近10年，我国汽车工业出口平均增速达到了28%，出口国家和地区已超过180个，并已小批量进入发达国家市场。一批企业走出国门，开展海外并购，在外设立研发机构，投资建厂。据不完全统计，2004～2010年，我国汽车行业进行了19笔海外并购交易，交易总额达到49亿美元。

坚定发展新能源汽车有序稳步推进

苏波谈到，《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》草案推出以来，节能汽车市场的占有率由之前的22%提高到现在的61%，极大地促进了技术进步和产品结构的调整。

据苏波介绍，节能与新能源汽车的示范推广应用工作启动以来，已经在25个试点城市推广节能与新能源汽车1万多辆，累计示范运行总里程超过3亿公里。试点城市的充电等基础设施建设初具规模，为新能源汽车产业化发展积累了有效的经验，基本形成了我国节能与新能源汽车的各种体系。我国在新能源汽车整车安全、技术条件、试验方法、动力电池以及充电系统的多个领域，已发布实施了电动汽车安全要求、动力电池规格尺寸等56项标准，实现了与国际水平的同步。但是我们也应该看到，虽然我国汽车产销规模已经位居世界第一，但产业大而不强，在关键核心技术方面自主品牌汽车综合竞争力较弱。关键零部件发展滞后，缺少具有国际竞争力的大型企业集团。

苏波说，从国际环境看，我国汽车产业发展将面临更为激烈的国际竞争，节能与新能源汽车已经成为国际汽车产业的主要发展方向。各国主要的汽车生产厂商纷纷加快部署新能源汽车，一方面大幅提高油耗和二氧化碳排放的法规标准，积极发展和应用汽车先进的节能技术；另一方面，各国又将发展新能源汽车产业上升为国家战略，大力扶植新能源汽车研发产业化。各主要汽车生产国在强化技术壁垒、加大全球汽车市场资源争夺的同时，积极推进低碳汽车、绿色汽车等概念，对汽车后发国家造成压力。

从六方面推动汽车工业转型

苏波在发言中表示，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国工业转型升级的攻坚时期。工业要实现转型升级，就是要转变发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导与消费驱动转型，实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变。以全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化设计。汽车工业作为国民经济的支柱产业，要实现由大变强，必须坚定不移地转变发展方式，创新发展路径，积极推动转型设计。

苏波在发言中提出六点意见：一是要坚定不移地大力推进创新能力的建设。汽车工业要努力打破技术瓶颈，基本实现关键技术的自主研发，形成持续的创新能力，掌握一批原创及关键性的技术。合资企业建立互利共盈的合作机制，实现从组装生产向研发制造的转变。

二是要加快培育和发展节能与新能源汽车产业。坚持节能汽车与新能源汽车并举，进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快新能源汽车发展，掌握核心技术，逐步地建立和完善标准体系，稳步推进节能与新能源汽车实践示范，加快基础设施建设，完善新能源汽车的准入管理，健全汽车产品节能管理制度。

三是要大力推动大型企业的发展，积极培育具有国际竞争力的自主品牌企业，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善“汇报政策”，推动优势企业，实施强强联合，跨地区兼并重组，提高产业集中度。要强化汽车的产品管理，完善营销服务网络，坚持品牌建设，积极支持形成拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型汽车企业集团。

四是要加快零部件的发展，完善制造体系，积极赢得地方和社会投资，鼓励企业开发和生产汽车关键零部件，发展形成一批具有较强技术开发能力的关键零部件供应商，积极支持发展汽车电子和新能源汽车零部件。鼓励汽车零部件骨干企业进行跨地区的兼并重组，支持有条件的地区发展汽车零部件产业。

五是要加快走出去和实施国际化战略。支持国内外企业加强合资合作，加强引进技术消化吸收再创新；积极引导汽车零部件企业，实施走出去的战略，鼓励企业在境外设立研发机构，实现产品出口与走出去相结合、技术出口和自主输出相结合，在主要市场建立完善的生产和销售体系。

六是要加强标准法规建设和完善法制环境。特别要重视重要领域和基础标准的修订工作，并大力推动企业标准体系建设，积极发挥标准法规在汽车产业发展中的技术引领和带动作用。