节能减排问责 哪些行业受益

进入“十一五”最后一年，离检验节能减排的约束性指标完成情况仅剩下7个月时间，国务院4日发布《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，提出十四项加大节能减排力度的措施，分析人士认为，其中加大淘汰落后力度、推进能源价格改革、推广节能技术和产品三记“重拳”将对节能和减排相关领域的上市公司形成较大利好。

5个月内完成全年淘汰任务

在“十一五”规划中，政府提出到2010年底单位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。而根据有关统计，“十一五”前四年，全国单位国内生产总值能耗累计仅下降14.38%。

长江证券分析师李冒余指出，由于2009年大规模项目投资刺激使得部分高耗能高污染的企业得以投产，这也使今年的国内能源消耗增速远大于GDP增速。从国家能源局显示的数据来看，第一季度，我国工业用电量为7042亿千瓦时，同比增长28%，其中重工业用电量同比增长31%，高耗能企业产能出现大幅增长，加大了节能减排目标实现的压力。

此次《通知》继续将淘汰落后作为重点，明确了2010年电力、钢铁、水泥等高耗能行业的淘汰目标。其中，2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。这些目标要在5月底前分解到各地，公布淘汰落后产能企业名单，并确保落后产能在第三季度前全部关停。

上述目标有的已经超出了“十一五”目标。以电力行业为例，“十一五”期间要淘汰落后产能5000万千瓦，事实上截至2009年底，全行业已经关停小火电6035万千瓦，提前完成了全部目标，加上今年的关停目标，电力行业“十一五”淘汰落后的计划实际上提高了2000万千瓦。

工信部有关人士此前还对媒体表示，近期将下发至各地的淘汰落后产能数字，比上述目标还要高。业内人士也认为，《通知》给出的目标相比目前的严峻形势显得太低，难以达到2011年工信部的淘汰落后产能计划。例如根据工信部的计划，2012年底前要淘汰的水泥落后产能大约为3.3亿吨，因而今年的淘汰量应当在达到1亿吨以上，照此来看，5000万吨的目标的确略显保守。

李冒余认为，鉴于今年会推出“十二五”规划，在淘汰落后产能细化节能减排目标上，有关部门后续可能会有更加具体的要求。