2007年一季度上海工业经济运行分析

2006年，全市产业经济在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控措施，深入实施科教兴市主战略，总体呈现出既稳又快、结构趋优的特征。全市实现生产总值10318.4元，可比增长12.1%。其中，第二产业实现增加值5018.95亿元，可比增长12.9%。第三产业实现5205.64亿元，可比增长11.5%，第三产业占全市生产总值的比重达到50.5%。二产中，工业实现增加值4655.62亿元，可比增长13.1%；实现利润1086.7亿元，同比增长16%。

2007年一季度，本市产业经济运行继续保持平稳健康发展态势，工业生产开局良好，经济效益持续提高，消费市场繁荣活跃，能源供应总体正常。全市实现生产总值2625.42元，可比增长12.5%。其中，第二产业实现增加值1237.69亿元，可比增长12.5%。第三产业实现1376.42亿元，可比增长12.7%，第三产业占全市生产总值的比重达到52.4%。

一、一季度工业经济运行的特点

1、工业结构进一步优化。今年一季度，上海工业经济继续在高位运行，动力依然强劲。全市工业实现增加值1160.98亿元，增长12.9%；完成工业总产值5022.3亿元，增长15.4%。六个重点发展行业完成总产值3093.2亿元，增长19.2%，增幅高于全市工业3.8个百分点，占全市工业的65.5%，拉动全市工业增长12.7个百分点。其中，汽车制造业增长29.7%，精品钢材制造业增长20.7%，成套设备制造业增长19.3%，电子信息产品制造业增长18.2%，石油化工及精细化工制造业增长13.6%，生物医药制造业增长11.2%。

2、经济效益进一步提高。1-2月，全市工业实现销售收入3014.64亿元，同比增长19.4%；实现利润189.7亿元，同比增长78.5%；在全市84.1亿元的利润增量中，冶金、石化、汽车等3个行业占了76%。其中，冶金和石化行业受去年同期基数较低的影响，今年1-2月份实现利润分别增长2.8倍和10倍，增量分别达到22亿元和26亿元（冶金行业在去年同期，由于铁矿石等原材料价格同比上涨，而产品价格受全国产能扩张过快的影响出现下降，实现利润下降84%；石化行业在去年同期，在伊核危机和美国汽油供应吃紧等因素推动国际原油价格上涨30%的情况下，实现利润下降79%）；汽车行业在市场需求的强劲拉动下，今年1-2月份产量增长34.2%，产值增长35.4%，实现利润在去年同期增长92.6%的基础上再增长98.7%。1-2月份，工业经济效益综合指数为223.03，比去年同期提高30.29点；全员劳动生产率18.47万元，同比提高2.43万元，产销率继续保持在98%以上的较高水平。

3、能源供需矛盾总体缓和，但结构性矛盾依然存在。今年以来，能源供需总体平衡，但天然气供应矛盾突出。煤炭：1-2月，煤炭调入量858万吨，同比增长3.01%；煤炭消耗805.87万吨，增长0.95%，2月末，煤炭库存量199.7万吨，比上月末增加14.3万吨，同比下降9.4%。电力：1-2月，上海发电量120亿千瓦时，增长3.2%；工业用电量达到102亿千瓦小时，同比增长4.5%，低于工业生产增幅11.7个百分点。成品油：1-2月，生产汽、柴油132.56万吨，下降12.07%；销售汽、柴油84万吨，增长2.25%，2月末，汽、柴油库存量16.51万吨，比上月末增加1.82万吨。天然气：1-2月，天然气用量47336万立方米，增长26.4%。受西气紧缺的影响，上海天然气供应矛盾突出，预计缺口达4亿立方米左右。

4、节能降耗压力进一步加大。1-3月份，本市用电量同比增长6.2%，比同期生产增幅低9.2个百分点，但降低的幅度比1-2月份减少了3.4百分点。3月份，工业万元产值用电量321.67千瓦时，比2月份上升48.71千瓦时。1-3月份，在重点监控的33类工业行业中，用电量增速低于产值增速的行业有16个，比1-2月份减少12个，尤其是钢铁、电气、仪器仪表、石油开采等行业的用电量增速也高于产值增速，给节能降耗工作造成较大的压力。

二、当前面临的主要问题和需要关注的因素

今年以来，上海经济继续保持较快稳定发展，势头良好，但是，当前产业经济运行也面临着一些问题，和几个需要引起高度关注的因素。

一是工业投资呈持续回落态势。一季度完成工业投资208亿元，同比下降2.3%。主要是缺少具有带动作用的大项目；2004年以来工业外资项目持续减少的影响逐步显现；受土地、能源等影响，一些新的项目无法落地，这将对今后产业发展带来影响。但是工业投资也出现一些积极变化，今年以来技术改造占工业投资比重超过50%，同比增长40%以上。

二是天然气供应矛盾进一步突显。上海天然气需求量不断增加，今年1-2月天然气用量47336万立方米，增长26.4%。目前上海天然气供应缺口已达4亿立方米左右。这个矛盾如不能很好解决，上海工业生产尤其是化工区生产将受到很大的制约。

三是电子行业效益下滑较快。1-2月份，我市电子行业实现利润4.26亿元，同比下降26.1%，增幅比去年同期回落52个百分点，比全国电子行业低12个百分点。行业的销售利润率仅为0.7%，比去年同期低0.5个百分点，比全市工业低5.6个百分点，比全国电子行业低1.7个百分点。受3G牌照迟迟不发和手机业务下降的影响，捷普科技、龙旗科技、贝尔公司出现亏损，通讯设备制造业亏损1.2亿元。受惠普科技、昌硕科技、京瓷电子、仓藤电子、瑞侃电子等一批外资企业效益下滑的影响，电子计算机制造业和电子元件制造业实现利润分别下降7%和19%，同比分别减少利润2000万元和5000万元。

四是节能降耗工作面临压力。1-3月份，本市用电量同比增长6.2%，比1-2月份提高2个百分点；而1-3月份的工业产值增长15.4%，比1-2月份降低1.4个百分点。在生产增长趋缓的情况下，用电量增幅逆势上扬，节能降耗压力显著加大。

五是国际油价不确定因素进一步加大。受美国与伊朗关系的影响，原油价格波动幅度较大。今年以来，北海布伦特原油每桶期货价格最低时49.9美元，最高时达75美元，4月10日为66.59美元。尽管目前美国与伊朗的关系还没有到战争一触即发的程度，国际市场原油期货价格还不会急剧上升，但是，如果美国与伊朗发生战争，原油价格定将飙升，有专家预计将超过100美元。如此将大幅提升我市炼油行业、化工行业的生产成本，推动这些行业重回亏损状态。

六是税收政策变化的影响。一是两税合并的影响。最近，全国人大通过了新的企业所得税法，统一了内外资企业所得税率。两税合并后，不同行业的盈利水平将发生较大变化。外资企业不再享受低税率优惠政策，可能会出现盈利下降、外资企业减少的情况。如政策性套利的外资企业即假外资企业数量将会下降。但是，银行业由于外资进入较少，利润将会上升。此后，国家在制定优惠政策时，也将从区域优惠为主向产业优惠为主转变。二是退税政策的影响。从今年4月1日开始实行新的出口退税政策，这些政策有可能使钢铁行业出口受到一定影响。目前，钢铁在国内供大于需，但国际上需求强劲（特别是粗钢），出口形势较好，由于出口退税的变化，钢铁行业的出口将会受到一定影响。从上海情况看，由于上海钢铁行业主要生产高附加值产品，受到出口退税的影响可能较全国要小。

七是人民币汇率、利率调整的影响。一是人民币汇率进一步攀升。所谓人民币汇率攀升，是指对美元、日元的汇率攀升，对欧元还是贬值的。这种情况导致1-2月份对欧盟的出口增长了50.55%，对香港、日本、美国的出口分别增长23.87%、20.33%和31.77%，均低于全市平均的出口增幅。目前人民币仍处于升值过程中，人民币汇率持续走高，4月5日人民币汇率中间价已达1美元比7.7268元人民币，再创人民币汇改以来新高，从美元持续贬值的情况来看，人民币汇率将继续攀升。汇率上升使有些工业行业如汽车行业蒙受较大的经济损失，如大众汽车公司从欧洲进口零部件，以欧元结算，出口主要面向东南亚，以美元结算，造成很大损失。二是银行利率和准备金率的调整。从今年4月16日起，银行存款准备金率上调0.5个百分点，达到10.5%，这是从去年6月份开始10个月内第6次提高存款准备金率。同时，银行利率也有上升趋势，银行利率的上升使企业成本不断增加，利润下降。

三、工业经济预测目标和下一步工作措施

2007年上半年，上海工业将继续保持两位数增长，但增幅比一季度稍有回落，预计：全市完成工业总产值10653亿元，同比增长15.5%；全年将继续保持两位数增长。

二季度是实现目标任务“双过半”的关键阶段，也是完成全年经济发展目标的重要阶段。为了确保实现“双过半”目标，不断提升经济运行质量和产业安全保障水平，实现产业经济又好又快发展，要重点抓好以下几方面工作。

1、明确任务，落实责任，确保“双过半”。一是把二季度目标落实到各区县各大集团。提出二季度的目标任务，并将目标任务分别落实到各区县和大集团，各单位要按照“能快则快”的要求，努力完成各项任务。通过层层落实，明确责任，扎实推进经济增长，确保上半年实现“双过半”。二是指导企业抓住“奥运”、“世博”机遇。利用行业和企业的技术、产品、服务和市场的优势，积极开发符合“奥运”、“世博”主题理念的产品，抓住机遇，抢占市场。

2、加强经济运行调节，为完成目标任务提供保障。一是协调解决能源供应。重点协调电力、天然气、成品油和煤炭的市场供应，着重解决上海电力用煤、化工区天然气需求的矛盾，特别是上海天然气缺口4亿立方米，要妥善解决，为确保全市经济和重点产业的平稳发展提供保障。二是认真做好电力迎峰度夏工作。严格执行各项错峰、避峰措施，确定并落实夏季电力轮休企业，进一步做好基本预案、高温预案和应急预案工作，并加强各个工作预案的衔接、落实和监督。

3、做好节能降耗统计和产业结构调整等工作。一是加强对用电能耗的监察。继续按月对年耗标煤5000吨以上的工商企业用电情况进行跟踪，并将用电增长和经济增长情况进行对比。二是认真做好大型百货商场能耗的调研。结合产业结构调整，对商业大型商场的能耗情况进行跟踪调查分析，认真做好监测工作。

4、做好经济运行基础工作。一是建立健全有关制度。二季度要完成《上海成品油市场监管实施细则》、《加油站实施规划和仓储经营企业规划》、《水上加油站和农村加油点管理办法》、《煤炭经营场地规划》；完善成品油零售企业审批程序和煤炭经营企业审批程序；基本完成加油站GIS信息管理系统。二是加强经济运行信息化建设。进一步加强商业部监察平台建设，继续推进安全数据库扩容工作，二季度新增55家企业进入数据库，完成新增企业的上报培训工作，确保新增企业的生产、销售等数据顺利上报；进一步完善重点流通企业监察系统，并将其纳入上海市经济运行和产业安全监测网。三是认真做好煤炭、成品油的年检工作。对于年检中发现的问题和值得注意的情况，及时向领导汇报，并反馈给有关部门和企业。

5、加强对热点问题和新情况的研究。做到冷热结合，一是对上海工业利用外资情况进行研究。针对2006年上海工业利用外资出现“四个下降”（吸引外资项目数下降、吸引合同外资下降、千万美元以上项目合同外资下降和外资实际到位金额下降）的情况，为了使上海工业利用外资进一步符合产业结构调整，不断提高外资质量，最近我们对168个工业中类行业进行分析研究，确定工业吸引利用外资的重点产业和重点企业，为上海进一步扩大利用外资提供思路和基础材料。二是对新型商圈运行情况进行分析监察。重点对五角场等商圈的运行情况进行跟踪、监测和分析，及时发现问题，提出解决意见，进一步推动市场繁荣。